Доброслав Димитров, председател на Комисията по външна политика и отбрана: Реформата в МО се състоя
- Г-н Димитров, присъединявате ли се към позицията на ваши колеги, че отличникът в реформите- министерството на отбраната, е наказано с орязването на бюджета?
- Не бих използвал думата наказан, но определено смятам, че министърът и министерството, които извършиха реформата във ведомството, не получиха очакваното насърчаване за свършеното. Решенията, които бяха взети там, бяха тежки и непопулярни и бяха извършени в срок. В крайна сметка, администрацията на МО беше намалена с 50% за година и половина. Няма друго министерство, с което може да се направи паралел. Определено смятам, че реформата в МО се състоя.
- За какви политики в МО предложеният бюджет орязва възможностите?
- Ще се забави планът за модернизацията на армията, който беше заложен в Бялата книга, която гласувахме миналата година. Тъй като там бяха заложени среден процент от 1,5 % от БВП на бюджета за отбрана, който ние трябва да поддържаме през следващите десет години -в добри години да е по-висок, в лоши - по-нисък. С тази бюджетна рамка се затруднява изпълнението на това решение. Второ, през първия месец на следващата година трябва да бъде направено последното плащане за хеликоптерите, една доста неизгодна сделка, сключена преди две правителства. Средствата от близо 10% ще бъдат изтеглени от бюджета на МО и то няма да може реално да разполага с тях. Може да изглежда малко, само с 10 млн. лв., но всъщност намалението на бюджета за отбрана е над 90 млн., тъй като реално заплащането на тази техника се изтегля от неговия бюджет. Оттам ще се наложи и за съжаление, трябваше да бъде оттеглено предвиденото допълнително материално стимулиране. Отсега трябва да се търсят резерви за изпълнението на бюджета, тъй като автоматично от него ще бъдат оттеглени тези 10% още през първия месец на годината.
- Приемате ли предложението на депутатите от Коалиция за България в Комисията ви за отпускане на повече средства за утилизация на излишни боеприпаси?
- Утилизацията е един доста скъп процес, който реално трябва да можем да си го позволим заради опасността от старите боеприпаси. Държа да отбележа, че Комисията по външна политика и отбрана между първо и второ четене на бюджета внася като общо предложение с подписа на всичките й членове, с парите които се генерират от продажбата на остаряло и ненужно въоръжение и от имоти да бъде разширена рамката за модернизация на оставащото въоръжение. Единият вариант е боеприпасите да бъдат утилизирани, но другият е да бъдат продавани, което носи приходи, а не разходи. Това е добър подход да се справим с натрупаните количества боеприпаси. При евентуално надхвърляне на рамката, парите да бъдат оставяни за модернизация на съществуващото въоръжение. Смятам, че ще получим за това подкрепа и при гласуване в зала.
- И все пак, министър Аню Ангелов трябва да се откаже от определени политики, нали?
- Те само ще бъдат забавени и разсрочени. В министерството преструктурират плановете си, за да не се забавят темповете на работа.
- Стоите ли зад идеята да се запази ранното пенсиониране на хората от отбраната?
- Когато говорим на тази тема, а и за получаването при пенсиониране на прословутите 20 заплати, трябва да се прави разлика между военните и цивилни служители в министерството. Военните в униформа, военнослужещите живеят реално със страшно много ограничения, включително в гражданските си права, с ограничени лични права, на пълно разположение 24 часа в денонощието, те могат да бъдат изпращани и на мисии. Това трябва да се взема предвид, когато се говори за привилегии. Привилегии – да, но и друго натоварване и отговорности, свързани с националната сигурност. Когато става дума за цивилните служители в системата, съм склонен да се съглася с намаляване на привилегиите. Дали си в администрацията на частния или на държавния сектор, когато работиш, както се казва, в офисна обстановка, едва ли носиш отговорността на хората под пагон. А привилегиите вървят с отговорностите. Това е една справедлива компенсация. Ето, например, днес пред парламента вървят протести, но военните не могат да протестират... Относно ранното пенсиониране, вече беше заложено с 2 години вдигането на стажа за съответните рангове за придобиване на пенсия. Добре е да не се слагат всички под общ знаменател, при военните има изключително специфични натоварвания, които няма как дори да бъдат възстановени и компенсирани. Просто във времето в графата за ранно пенсиониране са попаднали едни професии, на които не им е там мястото и нямат нужда от такива привилегии. Но там има и такива, които са от голямо значение за държавата и трябва да се подходи с отговорност, когато се обсъждат детайлите във всички промени.
- Какво ви предстои да разглеждате в близко време в Комисията?
- Предстои работа по законопроекта за служба „Военна информация”, законопроекта за резерва. Темата за военното обучение се включва в текста за резерва. Но не става въпрос за римейк на военното обучение отпреди 1989 година. Става дума по-скоро за знания и реакции при кризисна ситуация, за гражданска защита. Определено става дума за полезни знания и практически умения.
- Все още е горещ спорът дали не трябваше да се запазят Строителни войски, които даваха професионален старт в живота на поколения млади хора. Можем ли и у нас да използваме модела на Франция на т.нар. Приспособена военна служба с вече 50-годишната традиция, която подготвя млади хора между 18 и 29 годишна възраст с месец военно обучение и 800 часа професионална подготовка?
- И в други държави има опит в това отношение. В една такава инициатива най-важното е, че трябва да се базира на доброволни принципи. Ако държавата може да си го позволи, добре. В Закона за резерва е предвидена и такъв вариант за студенти, които паралелно с обучението си, получават и допълнително военно образование, при което могат да придобият и звание. Има смисъл да се работи в тази посока на модернизиране на обучението. Вярвам, че много млади хора биха избрали този вариант като една странична дейност. Не го избираш за посока в живота, за професия, но е една странична дейност. То е базирано в проектозакона като възможност за студентите във ВУЗ. В САЩ по подобен начин се сформира Националната гвардия от всички университети. По тяхната програма веднъж в годината се поддържа обучението. Така че има традиции извън България и ние реално ги ползваме чрез проектозакона за резерва.
- Какви са намеренията ни за стъпките по изтеглянето на контингента ни от Афганистан?
- Ние работим тясно с партньорите ни от НАТО относно постепенно изтегляне и трябва да го съгласуваме с техните планове. В крайна сметка ние не сме отишли за определен брой години, а за постигане на определена цел. Ако сега всички контингенти се изтеглят едновременно, ще бъде загубено всичко, за което е работено десет години. Необходимо е контролът върху управлението на държавата да бъде предаван постепенно на афганистанските сили за сигурност. Нашият план за изтегляне е тясно свързан с този на Алианса. Такъв план се изготвя и ще има изслушване в Комисията по темата в навечерието на срещата на върха на НАТО във Вашингтон. Но план за изтегляне има и той ще започне да бъде изпълняван. Това също не е еднократен, бърз и евтин процес. Защото е химера, че от това ще се спестят пари. Изтеглянето на контингента ни от Афганистан не тежи така на бюджета на отбраната, както някои твърдят.
www.bgarmy.eu
03.12.2011 | Росица Цонева
- Не бих използвал думата наказан, но определено смятам, че министърът и министерството, които извършиха реформата във ведомството, не получиха очакваното насърчаване за свършеното. Решенията, които бяха взети там, бяха тежки и непопулярни и бяха извършени в срок. В крайна сметка, администрацията на МО беше намалена с 50% за година и половина. Няма друго министерство, с което може да се направи паралел. Определено смятам, че реформата в МО се състоя.
- За какви политики в МО предложеният бюджет орязва възможностите?
- Ще се забави планът за модернизацията на армията, който беше заложен в Бялата книга, която гласувахме миналата година. Тъй като там бяха заложени среден процент от 1,5 % от БВП на бюджета за отбрана, който ние трябва да поддържаме през следващите десет години -в добри години да е по-висок, в лоши - по-нисък. С тази бюджетна рамка се затруднява изпълнението на това решение. Второ, през първия месец на следващата година трябва да бъде направено последното плащане за хеликоптерите, една доста неизгодна сделка, сключена преди две правителства. Средствата от близо 10% ще бъдат изтеглени от бюджета на МО и то няма да може реално да разполага с тях. Може да изглежда малко, само с 10 млн. лв., но всъщност намалението на бюджета за отбрана е над 90 млн., тъй като реално заплащането на тази техника се изтегля от неговия бюджет. Оттам ще се наложи и за съжаление, трябваше да бъде оттеглено предвиденото допълнително материално стимулиране. Отсега трябва да се търсят резерви за изпълнението на бюджета, тъй като автоматично от него ще бъдат оттеглени тези 10% още през първия месец на годината.
- Приемате ли предложението на депутатите от Коалиция за България в Комисията ви за отпускане на повече средства за утилизация на излишни боеприпаси?
- Утилизацията е един доста скъп процес, който реално трябва да можем да си го позволим заради опасността от старите боеприпаси. Държа да отбележа, че Комисията по външна политика и отбрана между първо и второ четене на бюджета внася като общо предложение с подписа на всичките й членове, с парите които се генерират от продажбата на остаряло и ненужно въоръжение и от имоти да бъде разширена рамката за модернизация на оставащото въоръжение. Единият вариант е боеприпасите да бъдат утилизирани, но другият е да бъдат продавани, което носи приходи, а не разходи. Това е добър подход да се справим с натрупаните количества боеприпаси. При евентуално надхвърляне на рамката, парите да бъдат оставяни за модернизация на съществуващото въоръжение. Смятам, че ще получим за това подкрепа и при гласуване в зала.
- И все пак, министър Аню Ангелов трябва да се откаже от определени политики, нали?
- Те само ще бъдат забавени и разсрочени. В министерството преструктурират плановете си, за да не се забавят темповете на работа.
- Стоите ли зад идеята да се запази ранното пенсиониране на хората от отбраната?
- Когато говорим на тази тема, а и за получаването при пенсиониране на прословутите 20 заплати, трябва да се прави разлика между военните и цивилни служители в министерството. Военните в униформа, военнослужещите живеят реално със страшно много ограничения, включително в гражданските си права, с ограничени лични права, на пълно разположение 24 часа в денонощието, те могат да бъдат изпращани и на мисии. Това трябва да се взема предвид, когато се говори за привилегии. Привилегии – да, но и друго натоварване и отговорности, свързани с националната сигурност. Когато става дума за цивилните служители в системата, съм склонен да се съглася с намаляване на привилегиите. Дали си в администрацията на частния или на държавния сектор, когато работиш, както се казва, в офисна обстановка, едва ли носиш отговорността на хората под пагон. А привилегиите вървят с отговорностите. Това е една справедлива компенсация. Ето, например, днес пред парламента вървят протести, но военните не могат да протестират... Относно ранното пенсиониране, вече беше заложено с 2 години вдигането на стажа за съответните рангове за придобиване на пенсия. Добре е да не се слагат всички под общ знаменател, при военните има изключително специфични натоварвания, които няма как дори да бъдат възстановени и компенсирани. Просто във времето в графата за ранно пенсиониране са попаднали едни професии, на които не им е там мястото и нямат нужда от такива привилегии. Но там има и такива, които са от голямо значение за държавата и трябва да се подходи с отговорност, когато се обсъждат детайлите във всички промени.
- Какво ви предстои да разглеждате в близко време в Комисията?
- Предстои работа по законопроекта за служба „Военна информация”, законопроекта за резерва. Темата за военното обучение се включва в текста за резерва. Но не става въпрос за римейк на военното обучение отпреди 1989 година. Става дума по-скоро за знания и реакции при кризисна ситуация, за гражданска защита. Определено става дума за полезни знания и практически умения.
- Все още е горещ спорът дали не трябваше да се запазят Строителни войски, които даваха професионален старт в живота на поколения млади хора. Можем ли и у нас да използваме модела на Франция на т.нар. Приспособена военна служба с вече 50-годишната традиция, която подготвя млади хора между 18 и 29 годишна възраст с месец военно обучение и 800 часа професионална подготовка?
- И в други държави има опит в това отношение. В една такава инициатива най-важното е, че трябва да се базира на доброволни принципи. Ако държавата може да си го позволи, добре. В Закона за резерва е предвидена и такъв вариант за студенти, които паралелно с обучението си, получават и допълнително военно образование, при което могат да придобият и звание. Има смисъл да се работи в тази посока на модернизиране на обучението. Вярвам, че много млади хора биха избрали този вариант като една странична дейност. Не го избираш за посока в живота, за професия, но е една странична дейност. То е базирано в проектозакона като възможност за студентите във ВУЗ. В САЩ по подобен начин се сформира Националната гвардия от всички университети. По тяхната програма веднъж в годината се поддържа обучението. Така че има традиции извън България и ние реално ги ползваме чрез проектозакона за резерва.
- Какви са намеренията ни за стъпките по изтеглянето на контингента ни от Афганистан?
- Ние работим тясно с партньорите ни от НАТО относно постепенно изтегляне и трябва да го съгласуваме с техните планове. В крайна сметка ние не сме отишли за определен брой години, а за постигане на определена цел. Ако сега всички контингенти се изтеглят едновременно, ще бъде загубено всичко, за което е работено десет години. Необходимо е контролът върху управлението на държавата да бъде предаван постепенно на афганистанските сили за сигурност. Нашият план за изтегляне е тясно свързан с този на Алианса. Такъв план се изготвя и ще има изслушване в Комисията по темата в навечерието на срещата на върха на НАТО във Вашингтон. Но план за изтегляне има и той ще започне да бъде изпълняван. Това също не е еднократен, бърз и евтин процес. Защото е химера, че от това ще се спестят пари. Изтеглянето на контингента ни от Афганистан не тежи така на бюджета на отбраната, както някои твърдят.
www.bgarmy.eu
03.12.2011 | Росица Цонева